ror体育官方下载基层法治建设探索法治治理创新推进农村宅基地房屋租赁规范有序为更好适应新形势下全面依法治区新任务新要求，奉贤区司法局切实履行法治建设职能，高度重视基层法治建设，多措并举提升基层依法治理水平。即日起，奉贤区司法局微信公众号推出“基层法治建设”专栏，一起回顾基层法治建设工作成效。

　　自整体纳入临港新片区产城融合区以来，四团镇及周边区域产业不断集聚，外来人口大量涌入，农村宅基地房屋出租数量日益增加，消防安全、环境治理、人口管理等问题愈发突出，传统治理手段显得力不从心，四团镇立足实际，选取五四村和杨家宅村为试点村，积极探索农村宅基地房屋租赁管理新模式。

　　一是健全组织领导。四团镇成立农村自建房出租安全隐患整治联合工作专班并制定《四团镇农村自建房出租安全隐患整治方案》。在工作专班的基础上，组建由镇党委（政法）挂帅，城建规划副镇长牵头，整合镇规建办、平安办、综合行政执法队、公安、消防等部门力量的工作小组，持续加大对农村宅基地房屋违规租赁顽症的综合治理力度，推动农村宅基地房屋租赁规范有序。

　　二是加强制度创新。根据法律法规以及相关文件精神，结合实际，出台《四团镇农村宅基地房屋租赁管理办法（暂行）》和《宅基地房屋租赁管理之村民公约（样张）》，创新提出以“适租性前置评价”为核心的全流程管理机制，从源头上规范农村宅基地房屋租赁行为。深入践行全过程人民理念，充分保障公众对制定行政规范性文件的参与权、知情权、表达权、监督权。

　　三是强化示范引领。选取五四村和杨家宅村为首批试点村，指导试点村参考《宅基地房屋租赁管理之村民公约（样张）》内容，结合实际情况制定本村的《宅基地房屋租赁管理之村民公约》，强调以“适租性前置评价”作为农村宅基地房屋租赁准入前提，全面开展“一户一档”登记备案工作。

　　一是坚持对标对表。各部门、单位对照《管理办法》中明确的职责分工有序开展各项工作，试点村在开展“一户一档”登记备案时，对不符合出租情形的房屋和不履行相应义务的当事人进行重点梳理。

　　二是紧盯重点领域。建立农村宅基地房屋安全常态化巡查和应急处置工作机制，确保安全隐患早发现、早预警、早制止、早整治。

　　三是注重以人为本。农村宅基地房屋租赁需求的不断增加衍生出大量“二房东”，四团镇一方面抓好房东、“二房东”的监督管理，明确“适租性前置评价”的必要性，积极引导其对照《管理办法》《村民公约》有关要求开展自主整改；另一方面严格落实租户信息登记核查，完善租户信息底册，定期动态更新，鼓励租户共同参与乡村治理工作。

　　一是开展入户宣传。为切实推动《管理办法》落地见效，试点村通过召开支部党员大会、村民小组长会议、村民代表会议等形式进行宣传解读，同时开展“组团式”下沉到村民家中，详细讲解规范宅基地房屋租赁管理的意义和重要性，五四村、杨家宅村《村民公约》的签约率分别达93%和95%。

　　二是加强法治宣讲。加强法治政府建设，以法治引领“三治融合”，深入推进基层治理体系和治理能力现代化建设。一方面，依托区司法局资源优势，以法治为民办实事项目为契机，认真听取专家学者对《管理办法》《村民公约》部分条款的分析研判和对相关权利义务等方面给予的专业法律意见，另一方面，邀请区、区检察院、奉城法庭相关负责人和区ror体育app官网登入、镇代表、区政协委员共同参加农村宅基地房屋租赁管理法治宣讲活动，以宣讲身边真实案例的方式“以案释法”，现场对相关法律问题进行咨询和解答。

　　三是组织专题培训。为实现农村宅基地房屋租赁管理试点梯次接续、前后衔接、纵深推进，在做好首批2个村试点工作的基础上，加快推进第二批8个村试点工作。镇规建办、司法所、律师顾问团通过案例分析、现场问答等形式，认真解读《管理办法》及相关法律和政策规定，特别强调“适租性前置评价”的重要性和创新性。首批试点村从前期走访排摸、研究制定公约、开展入户宣传等环节进行全流程经验分享，从共性到个性，以实践经验推动第二批试点村开展好后续工作。目前，第二批试点村已全部完成“一户一档”排摸登记和《村民公约》的制定，有序推进入户宣传及签约工作。