《顺义区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023年－2025年）》政策解读政策原文：北京市顺义区人民政府关于印发《顺义区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023年—2025年）》的通知（请点击查看）

　　根据北京市人民政府于2023年1月19日印发了《北京市全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023年－2025年）》（京政发〔2023〕6号），对全市三年行动方案的工作目标、主要任务、支持政策、保障措施进行了详细安排。按照市级文件要求，结合我区实际，制定《顺义区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023年－2025年）》。

　　到2025年，实现新城及镇中心区污水收集处理设施实现全覆盖，全区污水处理率达到98%，城镇地区污水收集处理能力得到进一步加强，农村生活污水得到全面有效治理，溢流污染治理取得明显成效，劣V类水体全面消除，再生水利用量大幅提高，污泥资源化利用水平显著提升，水环境问题得到根治，水生态健康水平稳步提升。

　　本《三年行动方案》围绕着加强城镇地区污水收集处理能力建设、加快重点地区溢流污染控制工程建设、补齐农村地区水环境治理短板、完善再生水配置利用体系、开展污泥协同处理和资源化利用、强化排水设施运行维护和监管管理、强化行业监管和执法监督、完善激励约束机制等八个方面提出了2023年到2025年城乡水环境治理工作任务。从投资建设和运营维护两方面制定了支持政策。从加强组织领导、强化监督考核、加强社会共治等三方面制定了保障措施。

　　1.提升城镇污水处理厂处理能力。推进马坡再生水厂和赵全营再生水厂改造工程。新建李桥再生水厂，提升城镇污水处理能力。

　　2.完善市政配套工程污水管线建设。实施白马路污水管线连通工程、实施李桥再生水厂及任李路配套管线工程ror体育app官网登入、富林路市政配套工程、新城仁和园四街道路工程、通怀路市政配套工程和天北路北延市政配套工程，新建污水管线公里。

　　编制溢流污染控制工程规划，加快重点河流域重点合流制溢流口治理。结合海绵城市建设，大力推进初期雨水污染治理。开展入河排污口溯源排查和错接混接整治。

　　1.加快农村地区生活污水治理。统筹污水户线建设，全面完成顺义区农村治污工程建设，以“污水收集管网+厂站”模式，解决重点村庄污水集中处理问题，对不能采用上述模式处理污水的村庄和农户，采用分散处理模式等其他模式解决农户生活污水问题。

　　2.加强农业面源污染防治。推动规模化畜禽养殖场全面配备粪污处理设施，指导规模以下畜禽养殖户粪污污染防治，全区畜禽粪污综合利用率达到95%以上。实施水产养殖池塘标准化改造，发展生态种植、水产生态养殖和畜禽规模化养殖，建设一批种养结合示范基地和循环农业示范园。建立农业面源污染动态监测网点。建设高标准农田6.64万亩，控制农业面源污染，防治农田水土流失。

　　3.加强农村地区小微水体维护管理。以村庄排水沟和道路边沟为重点，持续开展“清河行动”，防止地表水和地下水污染。加强农村小微水体维护管理，建立长效管护机制，落实属地管护责任，加强管护人员和经费保障，全面消除劣V类水体。

　　1.完善再生水输水管线建设。实施顺义区再生水厂新建中水输水管线工程、李桥再生水厂及任李路配套管线工程、通怀路市政配套工程、天北路北延市政配套工程、新城仁和园四街道路工程、富林路市政配套工程和综保区二期围网配套工程新建再生水管线.推进工业园区再生水配置利用。实施中关村顺义园新建中水管线工程（二期），完善顺于路再生水管线建设，新建再生水输水管线公里，新增工业再生水利用能力100万立方米。

　　3.提升河道再生水补水能力。实施顺义区劣五类水体消除工程，新建再生水输水管网1.1公里，新增再生水补水河道1条,将再生水补给龙道河。

　　4.因地制宜建设再生水取水点。在兆丰产业园、金马工业区和牛栏山工业区建设再生水取水点。推进河道取水点建设，新增园林绿化再生水利用能力50万立方米、环卫再生水利用能力10万立方米。

　　1.扩大污泥协同处理和资源化本地利用。推动达到相关利用标准的污泥资源化产品优先用于荒地造林、苗木抚育、园林施肥、沙荒地改造和土地改良等资源化利用。推动建立政府实施的园林施肥、矿山修复、沙荒地改造、土地改良等项目利用污泥资源化产品的工作机制。完善污泥及污泥资源化产品收集转运处理利用运行机制，加强村级污泥无害化处置监督管理。

　　2.深度挖掘污水（再生水）、污泥能源潜力。按照绿色低碳发展要求，深度挖掘污水（再生水）冷热能资源，依据市级文件部署，推进污水（再生水）源热泵供暖、制冷应用。

　　1.加强排水设施隐患排查和更新改造。持续推进不明权属公共排水管网设施的摸排工作，建立清晰台账；开展管网病害诊断和隐患排查，重点实施存在安全隐患的无筋混凝土排水管道、平口混凝土排水管道等排水管道更新改造。加强排水管网外水渗入、倒灌问题排查和整治；持续开展“清管行动”。

　　2.推进专用排水设施社会化专业化维护服务。鼓励社会单位与专业运维企业签订维护服务合同，对专用排水设施实行社会化专业化维护。对不明权属的排水设施通过政府购买服务方式，吸引专业运维企业按合同约定提供社会化专业化维护服务。

　　3.强化排水管网连接设施运行维护。完善化粪池建设维护标准，强化化粪池清掏监督机制。严格落实农村地区化粪池运行维护考核付费机制，防止因化粪池清掏养护不及时造成排水管网可燃气体超标引发安全事故。

　　1.全面提升行业监管水平。强化对排水运行单位的行业监管和执法监督，督促其依法履行排水设施运行、维护等职责。加快排水设施智慧感知监测系统建设，完善排水设施地理信息系统，全面提升排水行业监管水平。

　　2.加强对违法排水行为及重点污染企业的执法监督。完善区、街（乡镇）执法体系，重点加强对农村地区企业、民宿、农家院等经营主体废污水收集、处理的监管，依法严厉查处违法排水行为。针对特征污染物开展溯源治理，加强对医疗机构、实验室及洗涤、食品加工等重点污染企业的监管和执法监督。

　　3.加强农村水源地监管。按照文件要求，依法履行程序，划定农村水源地保护范围，明确水源地管理责任，健全巡检机制。严厉查处在农村水源地保护范围倾倒填埋垃圾、排放废污水等行为。

　　1.完善特许经营服务机制。按照市级文件要求，落实污水处理服务费与运营绩效挂钩的付费机制，规范政府购买服务管理，强化特许经营企业绩效考核，保障特许经营项目运行经费投入。依据市级文件政策，深化水价改革，执行污水处理费收费标准，逐渐实现全成本覆盖。

　　2.建立资源化循环利用激励机制。在合理的价格区间内自主协商确定再生水价格，鼓励再生水供水企业将再生水收益用于扩大再生水利用设施建设投入，同时通过政府专项债、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等模式，推进资源化循环利用建设试点工作。推动再生水厂污泥沼气、光伏发电及污水（再生水）冷热资源循环利用。

　　3.探索水生态产品价值实现机制。配合市级部门探索建立水生态产品价值实现机制，完善再生水利用设施建设运行、水环境质量和水生态健康状况的考核指标体系和核算方式。

　　一是管网建设投资。城镇地区，污水管线、再生水管线建设资金，市政府固定资产投资按地区给予70%支持。农村地区，污水管线和再生水管线骨干管网建设资金，由市政府固定资产投资按地区给予70%支持。

　　二是农村地区污水收集处理设施运营维护。市级财政对农村污水处理厂（站）和管网运行维护实行差异化支持政策，给予农村地区60%的运营维护补贴。

　　一是严格日常监督。明确责任主体和完成时限，形成年度工作计划，将重点任务纳入区河长令，强化监督考核。对履职不到位、造成严重后果的责任单位和责任人，依纪依法追责问责。

　　二是加强社会监督。通过微信公众号、报纸、广播和相关网站，加大违法排污行为曝光力度，形成有力震慑。

　　溢流污染控制：针对现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施，这里指的就是溢流污染控制。

　　面源污染：面源污染又称非点源污染，主要由土壤泥沙颗粒、氮磷等营养物质、农药、各种大气颗粒物等组成，通过地表径流、土壤侵蚀、农田排水等方式进入水、土壤或大气环境。

　　根治水环境问题，稳步提升水生态健康水平，不断满足人民群众对优美水环境的需要，为建设港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升发展先行区、城乡协调的首都和谐宜居示范区提供水环境支撑。

　　一是明确责任主体。各部门、各属地要切实履行好水环境治理职责，提高站位，做好任务分解，层层压实责任。

　　二是加强统筹协调。各牵头单位要及时汇总工作进展情况，协调解决存在的问题。要将本方案确定的各项建设任务纳入建设项目计划。

　　三是加快任务推进。各相关审批部门靠前指导、主动服务、加快手续办理，为项目尽早开工建设和发挥效益创造条件。