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ror体育的官方网站农村闲置宅基地及农房可以作价入股搞民宿吗? 作者:小编    发布时间:2024-03-26

  ror体育的官方网站农村闲置宅基地及农房可以作价入股搞民宿吗?宅改是农村“三块地”改革的核心,但宅基地改革不能违法违规,宅基地改革必须要在现行法律法规及国家政策的框架内进行合理的创新和尝试,不能突破国家土地公有制。

  根据《土地管理法》等法律法规及国家政策的有关规定,宅基地是划拨给农村村民用于建设自住农房使用的,属于非经营性的农村建设用地,宅基地及农房依法属于不动产,而且是真正意义上的 “不能自由流动”的不动产。农村宅基地及农房不具有一般资产或不动产的流通属性,缺乏灵活变现功能。

  目前,虽然国家对于农村宅基地及农房统一纳入不动产进行统一确权登记,但只能一次性登记在有资格权的农户名下(一般是农户户主名下)。鉴于农村村民对宅基地只享有有限的使用权,农民对自己的农房拥有所有权,享有财产权益,但这个财产权只是名义上的,具有束缚性的,不具有普通资产的流动性、流通性,不能自由交易,不能抵押融资。

  由于出资入股,通常要求转移财产的所有权,而农村宅基地及农房无法像其他不动产一样可以转移所有权,农村宅基地及农房无法评估其价值,一定程度上是“无价的”。所以,农村宅基地及农房是不能作价入股作为经营性资产。

  国家为了推动宅基地改革,提出了农村宅基地“三权分置”(所谓三权分置,就是落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。)目前各地试点地区也如火如荼第进行着宅基地的改革,“三权分置”目前甚至未来都将是宅基地改革的核心与方向,但目前仍在探索中。

  目前法律法规和国家政策对于宅基地及农房入股还存在制度障碍,但是,宅基地及农房租赁是允许的。根据《土地管理法》的第六十二条、中央、国务院2022中央一号文件《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》:“稳慎推进农村宅基地制度改革试点,稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市,支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村(点)发展”、2022年11月28日农业农村部发布的《农村宅基地管理暂行办法(征求意见稿)》第二十六条:农村集体经济组织及其成员可以通过自主经营、合作经营、委托经营等多种方式,依法依规盘活利用合法取得ror体育官方下载、权属清晰的农村闲置宅基地和闲置住宅。

  根据上述法律法规及国家政策的规定:村民可以将自己的闲置宅基地及农房出租给本村村民。当然,部分省市,已经扩大到外村村民了,甚至包括城里人及社会投资人等用于民宿等乡村旅游开发。

  随着国家在农村宅基地和农房的改革创新的深入推进,未来,宅基地和农房的作价入股可能将会逐步成为现实。全国部分地区已经开始尝试探索以村民宅基地民房入股方式成立合作社或合资公司,因为宅基地及农房属于非经营性资产,是无法作价的通过名义上的,所以目前部分试点地区也只是象征性地参照入股,并未强行入股。

  综上,由于农村宅基地及农房作价入股还存在法理依据问题,所以,从实际情况来看,宅基地及农房作价入股搞民宿或乡村旅游暂不具备条件,行不通。对于城镇居民和社会资本而言,农村宅基地及农房是农村村民的唯一生存空间、住有所居的最大的避风港。作价入股是一种市场行为,一种公司法律行为,一旦允许农村宅基地及农房作价入股,则一旦公司破产、甚至资不抵债,村民的宅基地及农房拿来偿债的话,农村村民必将倾家荡产了,这个风险对于农村村民是承担不起。将宅基地及农房作价入股搞民宿、文旅,缺乏法律依据,作价入股不可为,法律风险不可控!