发展 “农家乐”休闲旅游 服务社会主义新农村建设[提要]“农家乐”是一种农村文化资源综合运用的载体，集饮食、休闲、娱乐、体验等功能于一体，有民俗、历史、生态、饮食等多种文化元素掺合的，按照现代都市人的消费期望和生活要求而设定的独特的产业。经过几年培育ror体育的官方网站，“农家乐”呈现蓬勃发展态势，已成为农民增收和农村构建和谐社会的新亮点。

　　“农家乐”是一种农村文化资源综合运用的载体，集饮食、休闲、娱乐、体验等功能于一体，有民俗、历史、生态、饮食等多种文化元素掺合的，按照现代都市人的消费期望和生活要求而设定的独特的产业。经过几年培育，“农家乐”呈现蓬勃发展态势，已成为农民增收和农村构建和谐社会的新亮点。

　　“农家乐”由于门槛低，业内不可避免地由繁荣走向竞争激烈的局面，而且经过一轮“尝鲜”后，游客已不再满足单一的休闲方式，人们希望在大自然中得到更好的放松，需要增加其他的休闲活动，对“农家乐”有了新的更高要求。与此相对应，一些经营者的思路并没有跟上，有的“农家乐”在经营方式和内容上仿照城市宾馆酒店的模式，一些具有山野情趣的东西被逐渐取消，卵石路成了水泥路，竹木板凳换成了塑料椅子，土碗换成不锈钢碟，山鸡换成了菜鸡，野菜换成大棚蔬菜，使顾客觉得到了农村又进了城市。服务项目比较单一，有的“农家乐”只限于饮食、打麻将，不能满足不同层次旅客的需求。有的“农家乐”虽然也纳入了如斗鸡、挖笋、磨豆腐、做麻糍等农事活动和攀岩、垂钓、野炊等休闲活动，但对“农家乐”里“乐”的内涵也仅局限于潜层次、一般化的挖掘。

　　二是农家旅馆型。围绕古村特色，突出亲近自然，展示古村风貌，吸引大量游客来体验农家生活，真正体验农村回归大自然的纯朴乡村生活。

　　三是农家营地型。让游客亲手种菜、摘菜、做菜，吃在农家、住在农家、玩在农家，吸引城市学生来体验农耕生活。

　　五是景区餐饮型。针对中心景区游客数量多、流动量大的特点，开办在中心景区附近的农家乐，利用各具特色的农家菜满足过往游客短时吃住。

　　“农家乐”的发展，不仅能解放农民的思想，提高农民的素质，改变村容村貌，推动农村经济结构的调整，而且也增加了农民收入。

　　一是促进农村劳动力的转移，增加农民收入。发展“农家乐”有效地实现了农村劳动力就地转移，每户“农家乐”平均用工3—5人，主要从业对象是农村妇女，这就为农村妇女探索了一条既能就地转移又能增加收入的好路子。

　　二是促进一二三产业的协调发展，优化农村的经济结构。把旅游娱乐与发展农业结合起来，集吃住旅乐于一体，打破一二三产业的界限，促进第三产业的发展，而且还能带动一二产业发展，开拓农业新的经济增长点，实现农业较高层次上的良性循环，形成产供销、旅工贸一体化。

　　三是加快农村基础设施建设，改善了生态环境。在进行农家乐特色村建设时，推进了村庄环境整治和与其相关的康庄工程、农村电网工程、农民饮用水工程、清水河道工程、公益林保护工程的建设，使农村的基础设施不断完善。

　　四是提高农民综合素质，发展社会各项事业。“农家乐”的发展，吸引各地的游客，旅游者给当地农民带来了新的观念、新的生活方式、新的信息、新的思维，开阔了眼界。

　　依托优良的生态环境和丰富的景观资源，以村庄整治为契机，充分利用农村特有的田园风光、古村民居和农家生活，积极引导农民开展“吃农家菜，住农家院，干农家活，看农家景，享农家乐”为主题的“农家乐”经营活动，这在一定程度满足了人们返朴归真、回归自然的心理需求，深受厌倦了喧嚣紧张的都市生活的城市游客的喜爱，显示了良好的发展前景。

　　一是要进一步加强基础设施建设。要推动“农家乐”的长期发展，还要加大改水、改厕、道路、路灯、通讯等基础设施建设力度，对“农家乐”院落进行改造升级、绿化美化，突出生态环境和农家特色。

　　二是要进一步突出农家特色，注重“农家乐”的动态开发。“农家乐”旅游之所以在短期内快速兴起，其中很主要的一个方面就是得益于其原汁原味的农家特色。在开发建设“农家乐”旅游项目时，一定要结合实际，研究特色、挖掘特色、突出特色，用“特色”这块招牌树立起本地“农家乐”旅游的良好形象。在开发农业旅游时，游客可享受亲自参加耕种，在娱乐过程中，向游客讲解该农作物的土壤、气候、肥料要求以及生命周期、生长特点和农作物特征等常识，使农业旅游集生态、休闲、娱乐和增长知识于一体，高度体现人与自然的融合。

　　三是要进一步加大规范力度。各有关部门要在建设经营方面给予大力支持规范，把发展农家乐作为统筹城乡发展和解决三农问题的重要工作来抓，作为推动农业提升、农民致富，农村发展的一条好路子来抓，开展评选示范“农家乐”村户活动，鼓励“农家乐”有序健康发展。

　　四是要进一步强化安全管理和教育。把安全工作作为日常管理的一项重要任务，加强安全教育，强化食品安全意识，引导和教育从业人员养成讲卫生的习惯，创造一个卫生清洁的环境。使从业人员树立遵纪守法，合法经营的思想，真正做到诚实守信，优质服务。

　　五是要进一步加强市场促销和形象宣传，努力扩大客源市场。“农家乐”旅游要取得良好的社会效益和经济效益，也需要做好对外宣传推广工作。“农家乐”旅游相对规模较小，分布较散，单靠他们自身难以在宣传上有所作为，各级旅游部门要积极探索，努力做好策划，充分利用行业优势;借助各种形之有效的方式，加大对“农家乐”旅游项目上的宣传推广力度。

　　六是进一步加强服务和投入。旅游、工商、环保、财税、卫生部门要继续为发展“农家乐”创造条件，同时做好“农家乐”发展的各项服务工作，加强“农家乐”从业人员的培训，加大“农家乐”宣传营销力度，利用各种新闻媒体宣传“农家乐”，让更多的游客认识我们的“农家乐”，走进我们的农家。同时要加大财政资金投入，把扶持“农家乐”作为统筹城乡发展的一个基本建设项目来抓，真正做好做强，为新农村建设服务。

　　“农家乐”的发展关键要靠特色取胜。像大同小异的参与性项目，其实游客并不那么买账，他们更看中的是服务、餐饮和环境。因此，“农家乐”在提升上要因地制宜，结合本地资源，挖掘具有文化内涵，推出人家不可复制的项目，紧紧咬住“农”字，原汁原味的农家风味不能丢。同时做好市场结构调整，比如面对今年上海托老市场旅游的潜力，他们主动上门接洽推销，做好七里“农家乐”的品牌文章，不断吸引各方游客的参与。

　　为充分发挥农村资源优势和区位优势，不断拓宽旅游服务领域，积极适应广大城市居民休闲旅游消费需求，促进农民增收和城乡通开，现就大力发展农村“农家乐”休闲旅游业提出如下意见：

　　1、切实改善“农家乐”经营环境。突出生态优势和农家特色，对“农家乐”院落进行改造升级、绿化美化;发展花卉园艺，进行厕栏改造，配套沼气池建设，推广“猪-沼-菜”生态模式，改善农村卫生环境。

　　2、抓好“农家乐”景观包装。依据“农家乐”的不同发展模式和建筑风格、策划包装“农家乐”经营品牌，逐步挖掘民间传说、历史典帮、名人胜迹、道观佛寺等人文景点;积极组建民俗风情表演队，展示农村传统文化和乡土文化特色，丰富“农家乐”文化内涵。

　　3、大力开发“农家乐”旅游产品。充分利用丰富的土特产资源，开发地方茶叶、银杏、香菌、猕猴桃等绿色保健食品、饮品和干鲜果、干野菜，同时抓好中药材和花卉盆景资源的深度开发，不断开发具有农村特色的旅游产品，激活旅游业吃、住、行、游、玩、购六大要素市场，满足游客旅游消费需求。

　　4、加强“农家乐”旅游队伍建设。组建“农家乐休闲旅游开发公司”或“农家乐旅行社”，抓好“农家乐”从业人员和导游人员培训，努力提高从业人员业务素质。

　　1、完善“农家乐”经营机制。按照“谁投资、谁受益”的原则，打破区域界限，采取民办、合资、联办等形式开发“农家乐”休闲旅游，通过政府引导、业主负责，广辟融资渠道，大力招商引资，吸引更多的外部资金、社会资金和民间资金投入“农家乐”建设。

　　2、简化“农家乐”的审批程序。按照“先起步、后规范，先发展、再提高”的原则，简化审批手续，优化政策环境。对租赁农村农房、院落、场地发展“农家乐”的业主，有关部门要积极与部门协调，帮助业主办理有关手续，提供优质服务。对利用自己房屋、院落、场地发展“农家乐”的农村农民，需要办理的规划、建设、土地、卫生、环保等手续，有关部门要在业主申请半月内办理到位;涉及到收取的“农家乐”政策性收费，第一年全免，第二年减半征收。

　　3、对“农家乐”实行挂牌保护制度。对“农家乐”经营业主，由旅游局牵头组织达标验收，对达到一定规模标准的实行挂牌保护。凡是“农家乐”正常的经营活动，未经政府批准，任何单位和个人不得随意进行检查，更不能借检查之名吃拿卡要。坚决杜绝对“农家乐”业主进行乱收费、乱摊派、乱罚款。

　　4、落实“农家乐”的奖励政策。政府重点对利用自己房屋、院落、场地发展“农家乐”的农户分不同层次进行奖励：对厕所栏圈达标、沼气池配套、庭院绿化美化、室内净化亮化，无乱搭滥建、乱堆滥放及坑客宰客现象，游客反映良好，政府要实行奖励。

　　5、加大对“农家乐”的宣传力度，充分利用各种新闻媒体和网络工具，加大对“农家乐”的宣传，营造良好的氛围;旅游局要牵头组织好“农家乐”旅游宣传促销活动，强力吸引当地内外广大城市居民参与“农家乐”休闲旅游活动。

　　6、抓好“农家乐”旅业管理。要认真贯彻落实旅游管理的法律法规，加强旅业管理，规范经营秩序，净化旅游环境;要引导各“农家乐”业主地强市场意识、竞争意识，坚持依法经营，优化服务，保障游客的合法权益，促进“农家乐”休闲旅游业持续、健康发展。

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